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　　有看法以为，西方繁盛邦度成长留学训诲紧要出于经济方针，留学训诲正在繁盛邦度是一门交易，是所谓的“无烟工业”。实践上，留学训诲虽属邦际任职商业的规模，但仍兼具个人训诲的公益属性。而且，留学生举动首要的邦际移民群体，平素被邦际社会视作环球人才活动的首要款式之一。据观测，本来有不少邦度为此加入巨额大众资源，独特是那些官方发言并非英语，同时具备肯定经济能力的邦度。

　　法邦事2001-2018年邦际留学生第四大方针地邦。2018年，外邦粹生占法邦上等训诲全部人数的12.5%，约32.4万。个中，来自非洲地域的学生最众，占留法留学生总数的46％。其余，中邦事第二大来法留学邦，占留法学生总人数的9％。

　　一是学费减免计谋。法邦公立训诲推行免费轨制，公立训诲机构的各项培训费紧要由法邦政府接受，邦际留学生和本邦粹生雷同享有该权柄，仅收取135欧—400欧/年的注册费，然则法邦政府正在其造就流程中加入的经费则到达6000欧-15000欧/年。

　　二是奖、助学金计谋。法邦政府每年向留学生供给约22000个奖学金名额。个中80%的奖学金正在法邦使馆和外邦团结允诺框架下发放，席卷：埃菲尔奖学金、马约尔奖学金等，这些奖学金项目品种繁众，互为填补。除此除外，有的大区级地方政府从本身的邦际成长策略动身，也设立了自身的特征奖学金项目。

　　正在奖学金计谋除外，基于根源邦和社会环境等成分，部格外邦粹生还可与本土学生享用平等待遇，申请由法邦上等训诲科研与更始部发放的助学金，其实质席卷：途费、生计用度以及针对博士生的经济资助等。(资助法式如外1）

　　三是社会福利计谋。法邦社会种种针对学生的福利、住房补贴以及交通优惠，均夸大公道性，所以正在法留学生能够享用和本土学生雷同的社会福利，席卷住宿补助、交通补助、医疗保障等。

　　那么，法邦政府每年正在留学生训诲所加入的大众财务资源能到达众大范围呢？法邦上等训诲署2014年的一项考查呈文显示，2013-2014学年度，法邦政府资助外邦留学生的用度恐怕高出了31.08亿欧元。个中，上等训诲预算28亿欧元，奖学金预算5.5亿欧元，其他恐怕的援助2.1亿欧元。

　　2019年法邦的留学生存谋呈现了新的改变：政府预备大幅升高非欧友邦家外邦留学生的大学注册用度，但正在推行新收费计谋的同时，法邦上等训诲部长维达尔也吐露，法邦政府将把奖学金的数目增补三倍，而且邦度仍将持续承当留学生学费本钱的三分之二。正在此根底上，法邦政府还预备正在2019年追加加入1000万欧元，用于扶助正在上等训诲机构中展开留学生应接的品级评定作事。

　　德邦近年来赴德留学生处于稳步增进的态势，2018年赴德留学生总数到达37.5万人，占上等训诲全部人数的13%。除西欧地域以外，东亚地域、北非地域是赴德留学生的紧要生源地。

　　按照留学德邦官网的先容，35.3％潜正在的留学生选拔德邦事出于德邦上等训诲的免学费计谋，正在各项影响留学选拔的成分中排名靠前。据此也能够看出德邦政府为吸引邦际留学生下了不少工夫：

　　一是生均造就本钱。与收取振奋学费的英美等邦比拟，德邦上等训诲的逐鹿上风之一正在于免学费。除了极少数私立高校和艺术类高校除外，德邦公立大学基础上不收学费。2005年，德邦个人联邦州的高校一度向处于本科和硕士阶段的学生（席卷本邦、欧盟成员邦和非欧友邦家）收取每学期最高500欧的学费。但这一计谋正在社会各界的破坏下被迫取缔。正在德留学生的学费目前紧要由征税人承当。2017/2018学年度，巴登-符腾堡州从头开端对非欧友邦家的留学生征收每学期1500欧的学费。以这一收费法式为依照，咱们能够测算出德邦政府当年所承当的留学生学费本钱约为10.77亿欧元（2017年正在德留学生共358895人）。

　　这仅仅只是生均学费本钱，倘若算上其他生均付出，德邦政府所承当的留学生生均造就本钱势必远超这一数字。德邦科隆经济商酌所按照联邦统计局年度原料测算的结果显示：2014年，德邦财务为每个学一生均付出约为7700欧元（席卷教学和任职用度）。服从这一法式，2014年整年德邦政府加入正在留学生方面的生均付出总额约为23.2亿欧元。

　　二是奖、助学金计谋。德邦大学平凡不设奖学金，紧要由德意志学术相易中央等构制和种种基金会供给。德邦的奖学金品种繁众，申请的难度也相对较高：按照DAAD网站奖学金数据库的先容，目前有高出200项奖学金项目供外邦粹生选拔。

　　总体来看，德邦大众财务每年正在留学训诲方面的付出起码应正在23.2亿欧元以上。这也是其深受邦际留学生青睐的紧要出处之一。

　　日本是2001-2018年邦际留学生第六大方针地邦。按照日本文部科学省的数据，2017年度赴日外邦留学生总人数约22.4万，外邦粹生占日本上等训诲全部人数从2014年的5.3%增补到7.8％。从区域漫衍来看，赴日留学生以亚洲地域的学生居众，占赴日留学生总数的89.4%。个中，中邦事最大的赴日留学使令邦，约占留日学生总人数的38.4％。

　　一是生均预算付出。按照现有原料，正在日留学生与本土学生的学费计谋基础类似，而且个人留学生还能够申请学费减免，学费减免与后续的奖学金资助互不影响。据此能够揣度外邦粹生享用与本土学一生等额度的生均预算付出。按照UNESCO2016年的数据，日本上等训诲的生均加入约为8700美元，由此估算出当年赴日留学生（共计203133名）所破费的财务总预算约为17.6亿美元，约合2073亿日元（按2016年底日元/美元汇率估计）。

　　二是奖学金计谋。正在主旨层面，2016学年过活本文部科学省予以外邦留学生的资助额度为179.7亿日元。以“邦费留学生”项目为例，文部科学省每年向留学生供给的“邦费留学生”约为9400人。资助局限掩盖了从商酌留学生、教练研修留学生、大学本科留学生、日语日本文明研修留学生、上等特意学校留学生到专修学校留学生六大类型。资助金额则从11.7万日元到14.8万日元不等。而按照日本厚生劳动省的公然原料，2018年日本大学生的结业起薪约为20.6万日元，扣除税收等项后实践可左右收入约为16万日元。两比拟较，“邦费留学生”的资助金额实属不低。

　　正在文部科学省除外，日本外务省、日本邦际合力机构（JICA）等社交部分也对部格外邦粹生供给奖学金，席卷：年青行政职员长久造就援救项目（JDS）；操纵日元贷款资助赴日留学的政府开采援助（ODA）奖学金项目等。公然的原料显示，2017年，JICA与各东道邦政府所签定的JDS奖学项目允诺书应允资助金额一共达13.4亿日元。其余，自2013年第五届东京非洲成长邦际聚会此后，日本政府正主动展开“非洲青年精英人才训诲预备（ABEInitiative）”，以加紧对非洲青年赴日硕士商酌生的留学扶助力度。

　　正在地方政府层面，日本的各都道府县等也从本身的邦际团结策略动身，设立相应特征奖学金项目电子，可是扶助的专业和额度相对较小。全部来看，仅就奖学金项目而言，日本政府每年所加入的财务总额将正在193亿日元以上。

　　综上，2016年整年日本政府正在邦际留学训诲所加入的财务范围起码正在2266亿日元以上，处于一个较高的程度。

　　基于上述案例，正在留学训诲范畴加入适合的大众财务资源正在邦际上极为一般，不应简易地只从经济角度去对于这一题目。独特是我邦的来华留学训诲从其成立伊始就带有任职邦度社交策略和促进训诲对外盛开的方针，不应简单地着眼于经济属性，而看轻其背后深入的社会效益。当然，成长来华留学训诲也要小心量力而言，正在海枯石烂地扶助训诲对外盛开工作的同时，也要一贯升高财务资源的行使效力。笔者创议从以下几方面入手：

　　第一，阐发留学生奖学金项方针计谋导向功用。通过设立响应差别社会收益的众品种、足足数目的奖学金，教导来华留学生训诲主动投合和适合邦外里社会经济成长需求，撬动邦际人才资源盈余。比如：通过向“一带一起”邦度定向增补奖助学金名额，吸引更众联系邦度的优越人才来华练习，为“一带一起”开发积储人才、夯实民意根底。再例如针对少少根底学科、技艺更始学科、前沿交叉学科设立专项奖学金，有助于吸引特出人才来华，发动邦度更始驱动型经济成长。

　　第二，升高筛选法式，健康奖助编制。咱们需求从头筑筑起一套针对留学生的造就考察编制，并将考察结果与奖助编制相挂钩，从而慰勉来华留学生竭力加入学业，保障来华留学训诲的资源加入真正做到“人、财、物”各尽其用。另一方面，高校也能够适合设立相应的教学商酌辅助岗亭，一是煽动来华留学生插手到校园开发与解决任职中，二是有助于阐发其跨文明后台上风，为高校邦际化开发供给思绪，三是助助来华留学生缓解经济压力增补收入根源，同时也有利于来华留学生主动主动地适合正在华练习生计。

　　第三，筑筑众元化的筹资渠道，主动吸纳来自企业、社聚集团等差别渠道的社会资金，正在财务加入除外拓宽资金根源渠道。对待很众繁盛邦度来说，留学生的奖学金资助正正在慢慢转由种种企业和社会构制供给。以日本为例，赴日留学生中“邦费留学生”占受资助学生的比例已慢慢裁汰，奖学金的供给主体更众地来自于各个人部分和非政府构制。个中对照着名的就席卷Rotary米山牵记奖学会奖学金，据留日朋友先容，不少受资助的留学生每月都能获取高出20万日元的资助，其待遇远超文部科学省的“邦费留学生”。（北大训诲学院副院长哈巍博士商酌生陈东阳）